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文旅前沿 | 文旅部發(fā)布《國(guó)內(nèi)旅游提升計(jì)劃（2023—2025年）》

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步釋放旅游消費(fèi)潛力，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，文化和旅游部研究制定了《國(guó)內(nèi)旅游提升計(jì)劃（2023—2025年）》。《計(jì)劃》明確，到2025年，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模保持合理增長(zhǎng)、品質(zhì)進(jìn)一步提升。國(guó)內(nèi)旅游宣傳推廣效果更加明顯，優(yōu)質(zhì)旅游供給更加豐富，游客消費(fèi)體驗(yàn)得到有效改善、滿意度進(jìn)一步提升，旅游公共服務(wù)效能持續(xù)提升，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破，旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制更加健全，現(xiàn)代治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用更加突出。圍繞加強(qiáng)國(guó)內(nèi)旅游宣傳推廣、豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給、改善旅游消費(fèi)體驗(yàn)、提升公共服務(wù)效能、支持經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、提升旅游市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管、實(shí)施“信用+”工程等九個(gè)方面提出30項(xiàng)主要任務(wù)。具體如下。 國(guó)內(nèi)旅游提升計(jì)劃（2023—2025年） 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步釋放旅游消費(fèi)潛力，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，更好滿足廣大人民群眾多層次旅游消費(fèi)需求，制定本計(jì)劃。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以提升國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的規(guī)模和品質(zhì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步改善旅游消費(fèi)環(huán)境，提振旅游消費(fèi)信心，滿足游客多元化、個(gè)性化需求，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 （二）基本原則 ——堅(jiān)持質(zhì)量第一。樹立“質(zhì)量第一”的理念，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)建立全員、全要素、全鏈條、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)旅游市場(chǎng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)合理增長(zhǎng)。 ——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)需求和供給，統(tǒng)籌規(guī)范和發(fā)展需要，一體推進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游提升工作。 ——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。順應(yīng)旅游消費(fèi)大眾化、出游個(gè)性化、需求品質(zhì)化的發(fā)展趨勢(shì)，聚焦游客訴求集中的領(lǐng)域和問題，完善體制機(jī)制，提高管理水平，提升游客滿意度、增強(qiáng)獲得感。 ——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和融合發(fā)展，不斷探索新做法、新模式、新機(jī)制，以改革創(chuàng)新成效激發(fā)國(guó)內(nèi)旅游活力。 ——堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化部門協(xié)作和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，不斷提高政策的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)旅游提升工作合力，暢通國(guó)內(nèi)旅游大循環(huán)。 （三）主要目標(biāo) 到2025年，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模保持合理增長(zhǎng)、品質(zhì)進(jìn)一步提升。國(guó)內(nèi)旅游宣傳推廣效果更加明顯，優(yōu)質(zhì)旅游供給更加豐富，游客消費(fèi)體驗(yàn)得到有效改善、滿意度進(jìn)一步提升，旅游公共服務(wù)效能持續(xù)提升，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破，旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制更加健全，現(xiàn)代治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用更加突出。 二、主要任務(wù) （一）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)旅游宣傳推廣 1.創(chuàng)新旅游理念宣傳。積極宣傳旅游是一種生活方式、學(xué)習(xí)方式和成長(zhǎng)方式。創(chuàng)新舉辦“5·19中國(guó)旅游日”活動(dòng)，將其打造成為廣大游客和旅游從業(yè)者的節(jié)日。推出一批優(yōu)秀旅游公益廣告和書籍、影視、動(dòng)漫賦能旅游特色案例。 2.加強(qiáng)旅游形象推廣。圍繞“旅游中國(guó) 美好生活”國(guó)內(nèi)旅游宣傳主題，實(shí)施“跟著季節(jié)游中國(guó)”“城市巡游記”“我的家鄉(xiāng)有寶藏”等專項(xiàng)推廣，開展“讀萬(wàn)卷書 行萬(wàn)里路”中華文化主題旅游推廣。統(tǒng)籌跨省區(qū)域旅游宣傳推廣，鼓勵(lì)支持區(qū)域性旅游宣傳推廣聯(lián)盟和相關(guān)省市共建機(jī)制、共拓市場(chǎng)、共推產(chǎn)品、共享成果。 （二）豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給 3.優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，針對(duì)不同群體需求，推出更多滿足市場(chǎng)需要、富有特色的旅游產(chǎn)品、旅游線路，開發(fā)體驗(yàn)性、互動(dòng)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，著力推動(dòng)研學(xué)、銀發(fā)、冰雪、海洋、郵輪、探險(xiǎn)、觀星、避暑避寒、城市漫步等旅游新產(chǎn)品。發(fā)展綠色旅游，推動(dòng)出臺(tái)推進(jìn)綠色旅游發(fā)展的政策措施。加快智慧旅游發(fā)展，培育智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間新場(chǎng)景。推動(dòng)科技賦能旅游，進(jìn)一步推進(jìn)新技術(shù)在旅游場(chǎng)景廣泛應(yīng)用，更好發(fā)揮國(guó)家旅游科技示范園區(qū)作用，提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量。 4.打造優(yōu)質(zhì)旅游目的地。建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)。實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新行動(dòng)。打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)。開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，推動(dòng)提升鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)水平。推出一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地。 5.促進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。推進(jìn)“旅游+”和“+旅游”，促進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、交通、商業(yè)、工業(yè)、航天等領(lǐng)域深度融合。建設(shè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，打造新型旅游消費(fèi)目的地。拓展旅游演藝發(fā)展空間，發(fā)展特色旅游演藝項(xiàng)目，推動(dòng)旅游演藝提質(zhì)升級(jí)。培育文體旅、文商旅等融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，打造“跟著賽事去旅行”“尋味美食去旅行”品牌項(xiàng)目。推進(jìn)全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、重點(diǎn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色景區(qū)和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)基地。 6.推動(dòng)旅游業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。緊密圍繞區(qū)域重大戰(zhàn)略以及重點(diǎn)城市群等，進(jìn)一步推動(dòng)各類文化旅游帶（走廊）等建設(shè)。推進(jìn)東中西部跨區(qū)域旅游協(xié)作，探索互為旅游客源地和目的地的合作路徑。 （三）改善旅游消費(fèi)體驗(yàn) 7.優(yōu)化旅游消費(fèi)服務(wù)。推動(dòng)優(yōu)化景區(qū)預(yù)約管理制度，準(zhǔn)確核定景區(qū)最大承載量，進(jìn)一步提升便利化程度。優(yōu)化消費(fèi)場(chǎng)所空間布局，完善商業(yè)配套。建立健全質(zhì)量分級(jí)制度，促進(jìn)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)，切實(shí)提升游客消費(fèi)體驗(yàn)。 8.推進(jìn)平臺(tái)載體建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范及試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)示范城市提質(zhì)擴(kuò)容，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)考核，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推動(dòng)示范及試點(diǎn)城市加強(qiáng)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)及產(chǎn)業(yè)協(xié)作。推動(dòng)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，開展24小時(shí)生活圈建設(shè)試點(diǎn)，提升夜間消費(fèi)品質(zhì)。 9.實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)計(jì)劃。開展“百城百區(qū)”金融支持文化和旅游消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)各地與中國(guó)銀聯(lián)、合作銀行、平臺(tái)企業(yè)等加強(qiáng)合作，實(shí)施消費(fèi)滿減、票價(jià)優(yōu)惠、積分兌換等惠民措施。開展全國(guó)文化和旅游惠企樂民活動(dòng)，組織各地結(jié)合法定節(jié)假日、傳統(tǒng)節(jié)日和暑期等旅游旺季，因地制宜推出消費(fèi)惠民措施，舉辦豐富多彩的文化和旅游惠民活動(dòng)。 10.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施。完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，以促進(jìn)旅游產(chǎn)品升級(jí)和服務(wù)品質(zhì)提升為導(dǎo)向，加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用水平和效果。推動(dòng)實(shí)施旅游民宿國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定民宿管家服務(wù)規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》等旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。 11.加大文明旅游宣傳力度。培育行業(yè)文明旅游工作標(biāo)桿，發(fā)揮引領(lǐng)作用。開展系列宣傳實(shí)踐活動(dòng)，征集發(fā)布文明旅游宣傳引導(dǎo)典型案例，發(fā)布文明旅游出游提示，營(yíng)造文明旅游環(huán)境。 （四）提升公共服務(wù)效能 12.加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持各地加大旅游